为切实做好全街道农作物秸秆禁烧和综合利用工作，持续改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，维护公共安全，结合我街道实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展理念，遵循“政府主导、属地管理”原则，坚持“疏堵结合、以疏为主”工作思路，因地制宜、综合施策，全面落实各项秸秆禁烧和综合利用措施，确保秸秆露天焚烧“零火点”，支持空气环境质量持续向好，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、任务目标

在全街道范围内禁止农作物秸秆露天焚烧，农作物秸秆综合 利用率稳定在96%以上。2025年度农作物秸秆禁烧分为两个重点时段和一个集中攻坚时段。（夏季重点时段为6月1日至7月15日，秋季重点时段为9月20日至11月5日；秋冬季大气污染综合治理攻坚时段为11月至次年3月底）

三、工作措施

（一）严格落实秸秆禁烧和综合利用责任。按照秸秆禁烧“属地管理、党政同责”原则，严格落实社区、村秸秆禁烧和综合利用主体责任。包保领导、社区书记及包村干部是直接责任人，分管负责同志要全力以赴靠在一线，指挥秸秆禁烧和综合利用工作，社区书记及包村干部要始终靠在一线抓落实。村是秸秆禁烧工作的基本作战单元，村党组织书记和村委会主任是具体责任人，要逐户、逐地块落实秸秆禁烧和综合利用措施，确保不漏一户、不落一块地。要建立完善街道干部包村、村干部包户、包地块的包保责任制，一级抓一级，层层压实责任，确保各项秸秆禁烧和综合利用措施落实到位。

（二）严格实行秸秆禁烧网格化管理责任。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立街道、社区、村三级禁烧网格管理体系，确保三级网格纵到底、横到边、全覆盖、无死角，网格责任明确到具体人员。包村干部、社区人员、村干部等，下沉到村，在秸秆禁烧重点时段，实行24小时驻守、值班、巡查和看管，秸秆禁烧和综合利用任务不完成，人员不撤回。要突出抓好对种植大户的管控，逐户签订秸秆禁烧承诺书，将秸秆禁烧责任落实到户、到地块。要督促村委在村规民约中充实秸秆禁烧内容，充分发挥农村基层党组织的核心作用和农村党员的先锋模范作用，带头落实网格责任，带领农村群众落实好各项禁烧与利用措施。

（三）全面实施秸秆综合利用措施。坚持以堵促疏、以疏保堵，结合当地实际，进一步优化秸秆综合利用结构和方式，全面落实各项利用措施，提高秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用率，探索建立农作物秸秆收、储、运、销全环节社会化、市场化、产业化综合利用模式，引导规模化小麦、玉米、大豆收储主体提升农作物秸秆离田收储能力，构建以市场为主体的农作物秸秆离田综合利用产业化长效机制。

因地制宜制定秸秆综合利用工作方案，提前组织各类秸秆利用主体与种植大户、村级组织进行对接；安排村居及包村责任人，逐户调查核实在地作物面积、收割时间、秸秆利用办法，实现秸秆利用覆盖所有农户、所有地块；对农作物已收割，秸秆未及时粉碎还田的，村级要迅速组织人员帮助农户清运，采取集中存放、专人管理的方式进行处理，坚决杜绝秸秆随意堆放在田间、地边、沟渠内的现象。

（四）认真落实作业农机管理措施。各村切实加强对作业农机的管理，严格执行农机作业技术标准，达不到要求的一律禁止在本区域内作业。除有青贮氨化、打捆利用等用途的秸秆外，玉米、旱作区小麦机收作业时必须加装秸秆切碎抛撒装置，小麦收割低留茬，且抛撒均匀。加强对农机手作业培训，规范操作规程，强化农机保障、调配，保障麦收粮食安全。三夏收割机进场作业时，随车携带灭火器等防火设备，切实提高禁烧防火防范意识。

（五）持续强化执法巡查和监管力度。积极探索创新巡查方式和手段，充分发挥现代通信监控技术作用，采取高清视频监控、无人机航拍等先进手段，监测监控焚烧秸秆情况，有效解决人工巡查视野受限、监管不到位的问题。街道各有关部门要密切协作，做到部门联合执法与社区、村现场巡查配套联动、互为补充，形成全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系。

（六）严厉打击露天焚烧秸秆行为。加强农作物秸秆禁烧执法队伍建设，建立强有力的专门队伍，一旦发生火情，在第一时间进入调查，按照有关法律规定，对露天焚烧秸秆责任人给予行政处罚；焚烧秸秆造成人员伤亡或财产损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，保持打击露天焚烧秸秆行为的高压态势，确保达到发生一起、查处一起、惩治一起、教育一片的效果。

（七）广泛深入开展宣传引导。要充分利用报社、电视台、电台、互联网等新闻媒体，采取出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸、群发短信、在中小学开展“小手拉大手”活动等多种形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用政策，宣传报道先进典型，曝光恶意焚烧行为，进一步增强农民群众禁烧秸秆的自觉性和主动性，为秸秆禁烧和综合利用营造良好的舆论氛围和社会环境。

（八）加强秸秆禁烧常规性监督管理工作。街道农作物秸秆禁烧办公室要充分发挥秸秆禁烧监管牵头部门责任，加强露天焚烧秸秆常规性监督管理工作，在秸秆禁烧非重点时段，持续开展秸秆禁烧宣传和督导，采取明察暗访的形式对秸秆禁烧工作开展巡查，发现问题、立即督促整改，确保全年不发生秸秆露天焚烧。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各社区、村、各有关部门单位，要及时调整加强农作物秸秆禁烧工作力量，充分发挥秸秆禁烧和综合利用统筹协调机制作用，建立强有力的秸秆禁烧工作机构，全力以赴抓好工作推进。要结合自身实际，制定目标明确、责任具体、操作性强的工作方案，认真组织实施。各有关部门要协同配合，互通信息，应急联动，切实形成全街道上下齐抓共管的禁烧工作格局。

（二）强化督导巡查。街道组建秸秆禁烧专项督导巡查组，采取明察暗访的形式进行督导巡查，发现问题隐患，立即督促限期整改。各村要组织村“两委”成员和党员干部成立巡逻队和包保责任组，对所有地块进行巡逻检查。

（三）严格责任追究。快速从严查处“第一把火”，形成震慑力。对发生露天焚烧秸秆及国家、省卫星监测通报和中央、省、市生态环保检查发现秸秆焚烧火点的，在秸秆禁烧工作中，不履行或不正确履行职责，造成不良影响的，严肃问责。

黄屯街道办事处

2025年5月23日